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四川省《中国共产党统一战线劳动条例(试行)》实施细则

澳门金沙总站:2018-03-23 16:43:31    点击次数:2135

中共四川省委印发了《四川省〈中国共产党统一战线劳动条例(试行)〉实施细则》,并发出通知,要求全省各地各部门结合实际认真遵照实行。

 

 第一章 总 则

 第一条 为深入落实实施《中国共产党统一战线劳动条例(试行)》,加强和标准我省统一战线劳动,巩固和发展爱国统一战线,结合我省实际,制定本实施细则。

 第二条 本实施细则所称统一战线,是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建造者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。

 统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建造、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建成小康社会、加快推动社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

 四川统一战线具有光荣传统和独特优势,面对发展环境的深刻变化和艰巨繁重的使命,充分发挥统一战线的重要作用,扩大团结面,凝聚正能量,对于巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面至关重要,对于推动“三大发展战略”、实现“两个跨越”至关重要,对于谱写中国梦四川篇章至关重要。

 第三条 四川统一战线劳动的引导思想和首要使命是:在中国共产党领导下,以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,深入学习落实习大大总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义道路,紧紧围绕协调推动“四个全面”战略布局实施,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持大团结大联合的主题,坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,积极增进全省政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,形成推动“两个跨越”强大力量,协同谱写中国梦四川篇章。

 第四条 统一战线劳动范围和对象是:(一)民主党派成员;(二)无党派人士;(三)党外常识分子;(四)少数民族人士;(五)宗教界人士;(六)非公有制经济人士;(七)新的社会阶层人士;(八)出国和归国留学人员;(九)香港同胞、澳门同胞;(十)台湾同胞及其在大陆的亲属;(十一)华侨、归侨及侨眷;(十二)其他需要联系和团结的人员。

 统一战线劳动对象为党外人士,重点是其中的代表人士。

 第二章 组织领导与职责

 第五条县级以上地方党委设置统战部。乡镇(街道)党组织设置专(兼)职统战委员。

 统一战线劳动使命重的省、市(州)党委派出机构,应当设置统一战线劳动机构,县(市、区)党委派出机构和统一战线劳动使命重的政府部门党组(党委)应当明确专人承担统一战线劳动;协助中央部委办理的在川企事业单位和部属高等学校,统一战线劳动使命重的省属高等学校、研究院所及医疗机构党委应当设置统一战线劳动机构,统一战线劳动使命重的国有企业党委应当明确机构和人员承担统一战线劳动。

 县级以上地方有关人民团体应当明确相干机构或者人员承担统一战线劳动。

 第六条 各级党委展开统一战线劳动的首要职责包括:(一)将统一战线劳动纳入重要议事日程,按期专题研究重大问题;(二)落实实施党的统一战线方针政策,研究制定劳动办法,督促检查统一战线方针政策和相干法律法规的实施情况,把统一战线劳动作为对党委领导班子和领导干部考核的内涵;(三)组织展开统一战线理论、政策的研究、宣传和教学,把统一战线劳动纳入宣传劳动筹划,把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政院校、干部学院、社会主义学院教学内涵,把统一战线常识纳入国民教学内涵;(四)加强对人大、政府、政协、司法机关、有关人民团体中统一战线劳动的领导;(五)发现、培养、使用、办理党外代表人士,敬重、维护和照顾同盟者利益;(六)实施中央和省委有关统一战线劳动部门和统战干部团体建造的要求,加大对统战劳动的支撑保障力度;(七)向上级党委报告统一战线劳动。

 其他部门(单位)党委(党组)参照上述限定履行相符合统一战线劳动职责。

 各地、各部门(单位)党委(党组)首要承担人为统一战线劳动第一责任人。党委(党组)领导班子成员应当带头学习宣传和落实实施党的统一战线理论、方针、政策和法律法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外伴侣。

 第七条 民主党派劳动、党外常识分子劳动、非公有制经济人士劳动,民族劳动、宗教劳动,港澳劳动、对台劳动、侨务劳动,都是统战劳动的重要组成局部。坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战劳动格局,形成劳动合力。有关部门和人民团体应当增强统战认识,展开好分工协作。

 第八条 统战部是党委主管统一战线劳动的职能部门,承担了解情况、把握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责,首要是:(一)调查研究统一战线的理论、政策和法律法规,向党委全面反映统一战线情况,提议展开统一战线劳动的意见和创议,组织协调统一战线政策和法律法规的落实实施,检查实行情况,协调统一战线各方面关系。(二)承担联系民主党派,牵头协调无党派人士劳动,研究落实做到民主党派和无党派人士劳动的方针政策,支撑民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用,支撑、帮助民主党派和无党派人士加强自身建造。(三)调查研究党外常识分子的情况,反映意见,协调关系,提议政策创议,联系党外常识分子代表人士。(四)调查研究民族、宗教劳动的理论、方针、政策和法律法规,牵头协调检查实施情况,做到重要劳动和重大问题的处理,协调展开马克思主义民族观、宗教观和相干理论、政策的宣传教学,联系少数民族和宗教界的代表人士,会同组织、民族宗教等有关部门做到少数民族干部和宗教界代表人士培养和举荐劳动。(五)调查研究非公有制经济人士的情况,协调关系,提议政策创议,团结、办事、引导、教学非公有制经济人士,展开思想政治劳动。(六)按照中央统一摆设,展开港澳台海外统一战线劳动,联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士,做到在川台胞、台属有关劳动。(七)承担党外代表人士在人大、政协安排的有关劳动,会同有关部门做到安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的劳动,做到党外代表人士和后备干部团体建造劳动,协助民主党派做到干部办理劳动,反映和处置党外代表人士劳动生活中的实际困难。(八)引导下级党委统一战线劳动,协助办理下级党委统战部部长,承担下级统战部承担人培训劳动;协调政府有关部门统一战线劳动,协助做到民族宗教等部门领导班子成员推荐劳动;领导工商联党组,引导工商联劳动;做到有关统战团体办理劳动。

 省委统战部领导省社会主义学院党组,引导省社会主义学院劳动。省社会主义学院党组书记担任省委统战部副部长。(九)承担展开统一战线宣传劳动,营造全党重视、全社会支撑统一战线劳动局面。

 第九条 统战部牵头协调和监督检查统一战线劳动。统战部应当加强同政协组织的沟通协调配合,加强对民族宗教部门和参事室、文史研究馆的劳动引导,支撑配合外事侨务(港澳)、对台等劳动部门做到相干劳动。

 第十条 省委统战部部长一般由省委常委担任,市、县两级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任。下级党委统战部部长任免应当事前征求上级统战部意见并报备。

 民族宗教部门首要承担人由中共党员担任的,可以担任同级党委统战部副部长,由党外人士担任的,其党组织首要承担人可以担任同级党委统战部副部长。

 第十一条 县级以上地方党委成立统一战线劳动领导小组,党委首要承担人任组长,办公室设在同级党委统战部,对统一战线落实实施中央重大方针、政策、法律法规和各级党委决策摆设情况实行研究、协调引导和督促检查。

 第三章 民主党派和无党派人士劳动

 第十二条 中国共产党领导的多党协作和政治协商准则是我国的一项根本政治准则。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的根本方针。

 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力协作的亲密友党,是中国特色社会主义参政党。

 无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士,其主体是常识分子。

 民主党派的根本职能是参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士可以参照民主党派履行职能。

 第十三条 政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。政党协商首要包括下列内涵:中国共产党地方各级代表大会、地方各级党委的有关重要文件;有关重要地方性法规的制定、修改创议;人大常委会、政府、政协领导班子成员和人民法院院长、人民检察院检察长创议人选;关系统一战线和多党协作的重大问题;其他需要协商的重大事件。

 政党协商首要采纳会议协商、约谈协商、书面协商等形式。

 各级党委应当按照限定程序展开政党协商,建立健全知情明政、联系交流和协商反馈机制。

 支撑民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商及其他方面的协商。

 第十四条 支撑民主党派和无党派人士参政的首要内涵是:参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的办理,参与国家方针政策、法律法规的制定和实行。

 支撑民主党派和无党派人士就经济社会发展重大问题实行考察调研,发挥其在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、展开对外交往方面的积极作用。建立健全联合调研和专项调研准则。

 支撑民主党派和无党派人士展开“定点协作”、智力帮扶等社会办事活动。

 支撑民主党派和无党派人士就各级政府拟提交人民代表大会审议的政府劳动报告、有关重大政策办法和重大建造项目提议意见和创议;支撑民主党派承担人、无党派人士参加重要会议,参与有关政策、规划的制定和检查劳动。

 党委领导同志的考察调研以及重要外事活动,按照统一安排和劳动需要,可以邀请民主党派承担人、无党派代表人士参加。

 第十五条 中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党处于领导和执政地位,更需要自觉接受民主党派的监督。民主党派和无党派人士的民主监督是指在坚持四项根本原则的基础上,经过提议意见、批评、创议的方式对中国共产党实行的政治监督。首要有下列形式:

(一)在政治协商中提议意见和创议;

(二)在党委首要承担人举行的专门会议上对党委领导班子及其成员提议意见和创议;

(三)对党委党风廉政建造和反腐败劳动提议意见和创议;

(四)向党委及其职能部门提议书面意见和创议;

(五)参加党委有关方针政策、重大决策摆设实行和实施情况的检查,参加廉政建造情况检查、其他专项检查和执法监督劳动;

(六)受党委委托就有关重大问题实行专项监督;

(七)民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大会议中提议意见和创议,参加人大及其常委会和各专门委员会组织的有关调查研究;

(八)在政协举行的各种会议、组织的视察调研中提议意见,或者以提案等形式提议批评和创议;

(九)对人民法院、人民检察院劳动提议意见和创议;

(十)担任司法机关和政府部门的特约人员参加相干监督检查劳动。

 各级党委应当健全民主监督机制,探索展开民主监督的有用形式,保障民主监督取得实效。

 第十六条 各级党委应当支撑民主党派和无党派人士加强自身建造,持续提高其政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、协作共事能力、处置自身问题能力。

(一)支撑民主党派加强思想建造,巩固协同思想政治基础;

(二)支撑民主党派加强组织建造,做到组织发展和成员教学办理劳动;

(三)支撑民主党派加强准则建造,健全内部办理和监督准则,健全各项劳动机制;

(四)支撑民主党派加强机关建造,提高干部团体素质,协调处置机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题;

(五)健全联系无党派人士的机制,为无党派人士履行职责提供必要保障;

(六)支撑社会主义学院发挥民主党派和无党派人士联合党校的作用。

第十七条 民主党派、无党派人士所在单位党组织应当支撑其积极参加统一战线劳动和活动,并提供必要保障。

 第四章 党外常识分子劳动

 第十八条 国家机关和国有企事业单位党外常识分子劳动的重点对象是:具有高级职称的党外常识分子,学科带头人或者重要业务骨干中的党外常识分子,担任中层以上领导职务的党外常识分子,其他有成就、有影响的党外常识分子。

 国家机关和国有企事业单位党组(党委)承担本领域、本单位党外常识分子劳动,组织党外常识分子参加统一战线劳动和活动。

 第十九条 在党委统一领导下,坚持充分敬重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针,建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议准则,做到新的社会阶层中的党外常识分子劳动。

 加强新社会组织统战劳动,建立广泛联系新社会组织的劳动机制,增进新社会组织健康发展和新社会组织从业人员健康成长。

 第二十条 坚持广泛团结、热情办事、积极引导、发挥作用的方针,做到出国和归国留学人员统一战线劳动。

 欧美同学会(中国留学人员联谊会)是党联系留学人员的桥梁纽带、做到留学人员劳动的助手、留学人员之家。省、成都市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、研究院所等单位,可以成立留学人员组织。

 第二十一条 省、市(州)可以成立党外常识分子联谊会。党外常识分子比较集中的县(市、区)、省委派出机构、高等学校、研究院所、国有企业可以成立党外常识分子联谊组织。

 第五章 民族劳动

 第二十二条 我省民族劳动的根本要求是:坚定不移走中国特色处置民族问题的正确道路,坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持维护祖国统一,坚持各民族一律平等,坚持和健全民族区域自治准则,坚持各民族协同团结奋斗、协同繁荣发展,坚持打牢中华民族协同体的思想基础,坚持依法治省,加强各民族交往交流交融,增进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,依靠各民族协同力量实现“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章。

 第二十三条 围绕增进民族团结、改善民生,推动民族地区经济社会发展,以扶贫开发攻坚为重点,加大产业结构调整、基础设施建造和生态环境保护力度,实施精准扶贫、精准脱贫,提高民族地区生产生活、就业和根本公共办事水平,实现民族地区与全国全省同步全面建成小康社会。

 发展少数民族教学学问事业,全面推广国家通用语言文字,敬重、支撑各少数民族语言文字的学习和使用。

 第二十四条 全面深入持久展开民族团结进步创建活动,积极培育中华民族协同体认识,增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华学问、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

 第二十五条 反对大民族主义首要是大汉族主义,反对狭隘民族主义。敬重少数民族风俗习惯,坚决反对和制止一切形式的民族歧视。依法处理涉及民族因素的矛盾和纠纷,同一切分裂祖国的作为作坚决斗争,维护国家统一、民族团结和社会稳定。

 第二十六条 大力培养民族地区各族干部,大力选拔使用少数民族干部。制定民族地区干部人才团体建造规划,加大民族地区和非民族地区干部双向交流力度。密切联系少数民族代表人士,重视培养民族地区常识分子特别是少数民族党外常识分子骨干,积极培养少数民族专业人才。

 第二十七条 各级党委按期听取民族劳动情况请示,及时研究处置民族劳动中的重大问题,健全民族劳动机制。统战部承担牵头协调民族劳动,加强对各部门民族劳动的引导,按期对党的民族劳动方针政策和中央、省委民族劳动重大摆设实施情况实行监督检查并及时向党委请示。

 第二十八条 全面落实中央藏区劳动方针政策,坚持标本兼治、长短结合、综合施策、力求实现人心,统筹抓好发展民生稳定三件大事,坚持发展民生、寺庙办理、社会稳定、宣传教学、基层基础“五条战线”协同发力,实现藏区跨越式发展和长治久安。

 集中力量打好大小凉山彝区扶贫开发攻坚战,努力建造美丽富饶文明和谐的社会主义新彝区。

 第六章 宗教劳动

 第二十九条 党的宗教劳动根本方针是:全面落实党的宗教信仰自由政策,依法办理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

 敬重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的权利。坚持政教分离,禁止以行政力量消灭或者发展宗教,禁止利用恐吓、欺骗等手段传播宗教,禁止利用宗教实行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教学准则、制造民族矛盾、破坏祖国统一的活动。

 坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。健全宗教事务办理法规和准则,依法处置涉及宗教因素的矛盾和问题。

 防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务,支撑宗教界在独立自主、平等友好、互相敬重的基础上展开对外交往。防范和抵御境外势力利用宗教实行渗透。

 坚持用社会主义核心价值观率领、用中华学问浸润、用治蜀兴川厉行法治理念引导宗教界人士和信教群众,发挥他们在增进经济社会发展中的积极作用。支撑和引导宗教界人士对宗教教义作出适应时代进步要求的阐释。

 第三十条 坚持政治上团结协作、信仰上互相敬重,巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

 加强爱国宗教界代表人士团体建造,支撑宗教团体加强思想建造、组织建造、准则建造、人才建造、教风建造;引导和标准宗教团体领导班子的述职、考核、推选;为宗教团体展开劳动提供必要保障。

 共产党员应当团结信教群众,但不得信仰宗教。

 第三十一条 展开文明和谐宗教活动场所创建活动;加强宗教场所、教职人员、宗教活动和宗教财政的依法办理;展开法律进寺观教堂活动,提高宗教劳动法治化水平。

 第三十二条 加强基层宗教劳动。建立健全县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级宗教劳动网络和乡镇(街道)、村(社区)两级责任制。加强宗教劳动执法力量。宗教劳动使命重的乡镇(街道),党委和政府应当有领导干局部管宗教劳动,并明确专人承担。

 第三十三条 构建藏传佛教事务依法办理、民主办理、社会办理长效机制,建立和维护藏传佛教正常秩序。

 第七章 非公有制经济领域统一战线劳动

 第三十四条 坚持和健全我国根本经济准则,宣传和落实党有关发展非公有制经济的方针政策,推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。引导非公有制企业建立现代企业准则,加强自主创新。

 第三十五条 引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献,做合格的中国特色社会主义事业建造者。(一)展开抱负信念教学,引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。(二)引导非公有制经济人士依法诚信经营,了解反映非公有制经济人士诉求,帮助其依照法定程序维护合法权益。(三)畅通非公有制经济人士井井有条政治参与渠道,帮助提高议政建言水平。(四)引导非公有制经济人士投身光彩事业和公益慈善事业,积极履行社会责任。市(州)和有条件的县(市、区)可以成立光彩事业增进会。(五)关注非公有制经济人士的思想和困惑,有针对性地实行帮助引导,同他们联谊交友。引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进。

 第三十六条 统战部、工商联按照同级党委安排,参与非公有制企业、各类商会党建劳动。工商联党组应当支撑和配合做到所属会员企业、各类商会党组织组建劳动,推动成立行业性或者区域性党组织。

 第三十七条 工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的,具有统战性、经济性、民间性有机统一根本特征的人民团体和商会组织。(一)工商联应当围绕增进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题,履行职责、发挥作用。

 工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内涵和形式参照本实施细则第三章有关限定实行。(二)各级党委应当加强对工商联劳动的领导。工商联党组书记由统战部副部长担任。

 加强工商联领导班子建造,各级工商联主席一般由党外人士担任。加强县级工商联组织建造。(三)工商联党组发挥领导核心作用,包管党的方针政策和各级党委决策摆设的落实实施;加强对工商联代表大会、执委会、常委会劳动的引导;支撑工商联主席劳动,发挥党外干部作用;按照干部办理权限,办理工商联机关干部。

 工商联所属商会是工商联的基层组织和劳动依托。工商联对所属商会实行引导、引导和办事,对所属商会会员展开思想政治劳动、教学培训,对首要承担人实行考核。

 第八章 港澳台海外统一战线劳动

 第三十八条 港澳统一战线劳动的首要使命是:全面准确落实“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严刻依照宪法和根本法办事,支撑特别行政区行政长官和政府依法施政,发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量,增强香港同胞、澳门同胞的国家观念和中华民族认识,保持香港、澳门长期繁荣稳定。

 加强港澳代表人士团体建造,激励代表人士在港澳社会政治事务中发挥作用。加强与港澳各界人士和基层民众的联系,支撑爱国社团建造,激励成立同乡社团。搭建交流交心平台,加强港澳青年劳动。深化川港澳经贸协作,增进发展共赢。

 第三十九条 对台统一战线劳动的首要使命是:落实实行中央对台劳动大政方针,坚持一个中国原则,反对“台独”分裂活动,广泛团结台湾同胞,巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、学问、社会基础,在实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

 加大川台经贸学问交流协作力度,为台资企业在川发展创造优良环境。

 第四十条 海外统一战线劳动的首要使命是:凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,引导华侨、归侨和侨眷致力于祖国现代化建造及和平统一大业,推动全球反“独”促统活动,传承和弘扬中华优秀学问,增进中国人民与世界各国人民的友谊。

 关切海外华侨华人融入和发展问题,引导他们遵守住在国法律,敬重当地社会风俗和民族习惯,与当地人民和睦相处。

第四十一条 支撑民主党派和无党派人士,引导相干人民团体和统一战线团体在港澳台海外统一战线劳动中发挥作用。加强四川中国和平统一增进组织建造,巩固壮大海外爱国力量。

 第九章 党外代表人士团体建造

 第四十二条 党外代表人士是指与中国共产党团结协作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士,其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。

 第四十三条 加强党外代表人士的发现储备。

 发挥高等学校、研究院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用,注意从国家机关、国有企事业单位及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等领域发现党外代表人士。加大党外代表人士递进培养力度,安排优秀党外代表人士在中层正职岗位历练。

 第四十四条 坚持政治培训为主,展开对党外代表人士的理论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教学培养主阵地作用,重视发挥党校、行政院校、干部学院的作用,合理利用高等学校等培训资源及境外培训资源。

 加强党外代表人士的实践锻炼,将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排。选派挂职锻炼的干部中党外干部比例不低于10%。加强党外代表人士实践锻炼基地建造。

 第四十五条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应当占有适当比例。县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。

 省、市(州)人大专门委员会主任委员中至少要有1名党外代表人士,专门委员会副主任委员中要有1名以上党外代表人士。各级人大常委会应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。

 统战部门会商有关部门,承担党外人大代表、党外人大常委会组成人员候选人的推荐提名劳动。

 第四十六条 省、市(州)政府领导班子应当配备党外干部。县(市、区)从实际出发,做到政府领导班子配备党外干部劳动。

 各级政府部门除有特殊要求外,均可以积极配备党外干部担任领导职务,重点在行政执法监督、与群众利益密切相干、紧密联系常识分子和专业技术性强的部门配备。

 符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职。省政府组成部门中应当配备2名左右党外正职,各市(州)、县(市、区)从实际出发,做到政府劳动部门和乡镇政府、街道办事处领导班子中党外正职的配备劳动。

 第四十七条 党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例,委员不少于60%,常委不少于65%;在各级政协领导班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。各级政协应当有民主党派成员或者无党派人士等党外代表人士担任专职副秘书长。政协专门委员会主任、专职副主任及委员中的党外代表人士均应当占有适当比例。

 各级政协委员人选推荐劳动应当坚持广泛协商,党内的由组织部门提名,党外的由统战部门提名,其中的民主党派成员、非公有制经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商,继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。创议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后,由组织部门报同级党委审定,按《中国人民政治协商会议章程》及有关限定程序办理。

 第四十八条 各级人民法院、人民检察院领导班子应当配备党外干部。

 高等学校领导班子中一般应当配备党外干部,符合条件的党外干部可以担任行政正职,省属高等学校领导班子中应当注意配备适当数量的党外正职。加大在人民团体、研究院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。

 坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质,文史研究馆馆员应当以党外代表人士为主体,参事室中共党员参事不超过30%。参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。

 聘请党外代表人士担任司法机关和政府部门特约人员。举荐党外代表人士在有关社会团体任职。

 第四十九条 符合条件的省、市(州)和县级民主党派地方组织主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。

 除特殊情况外,人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。

 第五十条 各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的非公有制经济人士。

 非公有制企业首要出资人并以经营办理为首要职业的,在推荐安排中应当界定为非公有制经济人士。

 推荐为人大代表候选人、政协委员及在工商联等人民团体、社会组织中任职的非公有制经济人士,应当经综合评价,并征求企业党组织、非公有制企业党建劳动机构和地方工会组织的意见。

 第五十一条 加强对党外代表人士的办理,重点了解把握其政治表现、思想情况、履行职责、清廉自律情况,特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。

 统战部门承担牵头协调党外代表人士办理劳动。党委有关部门、人大和政协党组、党外代表人士所在单位党组织应当各负其责,加强日常办理考核。发挥党外代表人士所在党派和团体自我办理、自我教学、自我监督的作用。

 第五十二条 搞好党同党外代表人士的协作共事。坚持集体领导和个人分工承担相结合,包管党外干部对分管劳动享有行政办理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的创议权。党组(党委)会议一般应当邀请领导班子中的党外干部列席。健全和标准党外正职与党组(党委)协作共事劳动规则。配备党外正职的部门(单位),党组(党委)首要承担人应当积极支撑党外正职依法履行行政首长职责。

 第五十三条 各级党委应当把党外代表人士团体建造纳入干部和人才团体建造总体规划。按照多于可配备职数的要求,建立统一的党外后备干部名单。党外干部在各级后备干部团体中的比例不少于10%。

 组织部门、统战部门应当建立健全协作配合机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、改动、交流前,应当征求统战部门的意见。

 第十章 附 则

 第五十四条本实施细则由中共四川省委承担说明,具体劳动由省委办公厅省委统战部承担。

 第五十五条 本实施细则自发布之日起施行。


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