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“两会”举行在即 10件提案聚焦教学改革热点

澳门金沙总站:2015-03-03 10:49:41    点击次数:1074

现代教学报2015-03-02 15:49:16

举国关注的2015年全国“两会”即将举行,在今年的“两会”上,又将有哪些教学话题会引发代表、委员的强烈关注呢?那些肩负着全国人民嘱托的代表、委员们又将提议涉及教学的哪些议案、提案或创议呢?

近日,记者从民进中央获悉,截至“两会”举行前夕,民进中央参政议政部共收到各类提案素材189件,经反复讨论,共筛选出39件提案素材,正式形成报全国政协大会的党派提案。而在这39件提案中,教学类提案共10件。

提案聚焦:农村师资

“根本编+机动编”破解师资短缺

“当前我国农村教师编制测算‘标准上超编’,但‘现实中不足’。”民进中央参政议政部副部长姚立迎先容,民进中央将向全国政协大会提交《有关进一步调整我国农村教师编制的提案》。

在这件提案中,民进中央认为,农村教师编制的核心问题是改变教师的配置方式,采用“根本编+机动编”的方式使农村地区教师数量能满足正常的教学及相干劳动的需要。

据了解,近几年来,在每年的全国“两会”上,民进中央都向大会提交了有关农村教师的提案。

全国人大常委、民进中央副主席王佐书暗示,教师稳则教学稳,教师地位高则教学地位高,在我国农村学生还占大多数的情况下,发展农村教学,处置农村师资团体建造面临的突出问题具有极其重要的作用。

民进中央在提案中创议:

一是构建科学的农村教师根本编制测算模型,经过核算学校的劳动总量及类别来设定教师编制,测算的标准是教师的总劳动量与日均劳动量。

二是设定合理的农村教师的机动编测算标准,设置机动编,使局部教师能够从教学岗位上替换下来按期参加培训,机动编占根本编的比例取决于轮训时间与轮训周期,数值上等于两者之比。

三是科学地测算农村教师的编制总量和结构,各地按照科学化的编制测算数据对每所学校特别是小规模学校的教师编制实行调整,补齐缺少的教师编制数。

四是制定农村学校教师编制保障的配套政策,对于严重缺乏教师但财政能力有限的地区,建立中央、省级和县级财政的合理分担机制,对于结构性缺编严重的地区,依据人力资源的市场定价,经过提高工资、住房和子女教学等方面的待遇提高农村教师的岗位吸引力。

提案聚焦:学位准则改革

创议实行单一学位证书准则

在民进中央向大会提交的39件提案中,《有关深化国家学位准则改革,释放研究生教学活力的提案》格外受人关注,其中一项值得关注的创议便是实行单一学位证书准则,劳动人事和组织部门在劳动人事和干部讯息登记表中应相符合地取消“学历”登记,实行统一的“学位”登记。

民进中央参政议政部副部长姚立迎先容,1980年颁布《中华人民共和国学位条例》(2004年订正)以来,我国建立了独具特色的国家学位准则。“然而,面对全面深化改革的新形势、新使命和新要求,国家学位准则一些具体政策的不适应性日渐突出,亟需深化改革,重点突破,综合创新。”

姚立迎先容,民进中央的这件提案创议回归学位本质,明确我国学位授予单位在学位授予劳动中的主体资格,学位是具体的大学或研究机构的学位,而非“国家学位”,明确质量保障和增进方面的主体责任;放松学位授权管制,重视学位授权标准体系建造,统筹新增学位授权评论审与现有学位授权评论估劳动,充分发挥第三方组织的职能和作用,引入国际同行评价;取消研究生招生筹划,全面实施学位授予单位招生自主权,教学行政部门设定研究生招生的基准条件,高校或研究机构确定年度招生筹划,自主增加投入,吸引优秀生源,并以招生筹划数作为标准划拨教学财政经费。

“同时改革学历、学位证书两证准则,实行单一学位证书准则。劳动人事和组织部门在劳动人事和干部讯息登记表中应相符合地取消‘学历’登记,实行统一的‘学位’登记。”姚立迎暗示,国家应支撑国内外联合学位授予劳动,提高高等教学国际竞争力,展开试点劳动,给予试点院校充分的自主权与有用的政策支撑。

提案聚焦:教师流动

轮岗可与职业生涯发展挂钩

义务教学校长教师交流轮岗具体实施意见已于2014年正式出台,在国家宏观政策引导下,此刻校长教师交流轮岗政策已在全国各地陆续展开。

然而,民进中央在全国范围内的调研发现,这项缩小区域、校际教学发展水平差距的交流轮岗政策在具体实行中仍存在一些不容忽视的问题。

民进中央承担人先容,这些问题首要表现为:第一,配套办法缺位,局部区县敷衍政策,甚至有区县抵制或架空政策,政策实行不力;第二,局部城镇学校选择表现不佳或新任教师交流轮岗,局部学校甚至将支教或交流作为惩罚手段,挫伤了教师的积极性;第三,流入学校对交流轮岗教师办理乏力,交流轮岗教师劳动态度消极,反而给学校办理劳动带来消极影响;第四,交流轮岗周期一般为一年,时间过短,使教师、学生难以适应。

为此,民进中央将向全国政协大会提交《有关进一步推动义务教学校长教师交流轮岗》的提案,创议有用结合教师的初次配置与二次配置政策,初次配置强调均衡,二次配置试行全员双向交流轮岗;将校长教师的交流轮岗与其业绩考核、职业生涯发展挂钩;制定交流轮岗校长教师劳动评价标准,强化流入校办理权限;依据教师层次和学科特点,丰富交流形式,骨干教师首要承担引导流入校教研和教学,一般教师承担正常教学活动,小学科教师采纳“巡回走教”;充分考虑薄弱校、农村学校对教师的学科与数量需求,制定年度劳动筹划;增加农村教师岗位津贴、补贴力度,改善其劳动和生活条件,增强对优秀教师的吸引力。

提案聚焦:特教教师

建立特教基金保障津贴足额发放

在《有关切实提高特殊教学教师待遇的提案》中,民进中央认为,近五年来国家相继出台的特殊教学政策虽然都不同程度地涉及到了特教教师,但一线特教教师的基础性待遇仍然停留在较低水平,首要表现在特殊教学津贴比例较低,15%的配发比例已经根本失去了激励性质,在一些地方政府也未能及时实行到位;其次是职称评定,此刻我国特殊教学教师职称评定是纳入普通教学职称评定体系同步实行的,但特殊教学有其特殊要求,特教教师的从业资质也不能与普通教学教师相提并论。

民进中央为此将创议教学部、民政部订正特教津贴实行标准,大幅提高特教津贴待遇,在未来的养老保障体制里充分考虑特殊教学教师的从业经历。吸纳社会资金,建立特殊教学基金,保障特教津贴的足额发放。同时,对特教教师的特教津贴免征个人所得税。此外,特殊教学教师职称评定体系单独列出,制定相符合的具有专业特色的评定标准;结合职称评定标准,制定独立的特殊教学骨干教师培养、评选条件。

提案聚焦:免费师范生

建立边远地区从教激励准则

“免费师范生教学政策的制定与实施,具有重大的战略意义。”全国人大常委、民进中央常委、北京师范大学校务委员会副主任庞丽娟教授先容,但是由于这项政策明确只在6所部属师范院校实行,加之招生筹划与教师团体建造需求不尽符合,尚未建立对免费师范生培养方案的评估审核准则,并且缺乏有用的考核淘汰、流动与退出机制,存在办事年限较长,约束性限定较多,而引导、激励性与特殊支撑性政策不足等问题。

在《有关进一步健全免费师范生教学政策的提案》中,庞丽娟创议:第一,以中西部地区地市属与省属师范院校为重点推动免费师范生教学政策;第二,中央有关部门在地方规划的基础上,确定每年免费师范生的招生总数、区域分布、专业及学历层次等;第三,增加面试与职业性向测试环节,健全选拔机制,探索实施直接录取和二次录取相结合的招生方式;第四,进一步建立适宜有用的免费师范生培养模式与机制,推行定向招生和订单式培养;第五,建立健全免费师范生考核与淘汰、流动与退出机制;第六,以激励性和特殊支撑政策积极引导师范生长期从教,调整办事期限为6年,建立待遇享受与办事年限相对应机制,建立农村特别是边远贫困地区从教的特殊奖励与激励准则。


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